Blue growth facing citizen protests: analysing the participative democracy process from four case studies in Brittany (France)
La croissance bleue à l’épreuve des contestations citoyennes : analyse des processus de démocratie participative à partir de quatre cas d’étude bretons (France)
Résumé
Blue growth is a European strategy to develop the economy through the unexploited potential of oceans, seas and coastal areas. The lens of blue growth in the political agenda leads to the development of several economic sectors as marine renewable energy and aquaculture. In France, the development of these two sectors suffers from the resistance of citizens’ movements within the communities in which such projects are planned. These citizens’ movements question the legitimacy of State to define the general interest and seek to assert territorial interests. Citizens involvement during the implementation phase of the projects, called participatory democracy, is nowadays highly encouraged in order to prevent conflicts of interests. This article shows how participatory democracy based on two different examples can catalyse and make emerge common claims. With the example of four projects, offshore wind farm and aquaculture, in Brittany the article presents and analyses the discourses of different stakeholders towards social acceptability of the projects as well as the participatory democracy concept.
La stratégie européenne de développement économique appelée croissance bleue est axée sur le potentiel inexploité des océans, des mers et du littoral. La mise à l’agenda politique de la croissance bleue se concrétise par le développement de différents secteurs économiques parmi lesquels les énergies marines renouvelables et l’aquaculture. En France, le développement de ces deux secteurs peine à se concrétiser, lié en partie aux mouvements de résistance et d’oppositions générés à l’échelle des territoires dans lesquels les projets de croissance bleue sont planifiés. Ces mouvements mettent directement en cause la légitimité de l’État à définir ce qu’est l’intérêt général et cherchent à faire valoir les intérêts territoriaux. L’implication des citoyens dans la phase de mise en place des projets, décrit sous le terme de démocratie participative, est aujourd’hui largement encouragée, voire imposée, pour prévenir et désamorcer les conflits d’intérêts. Cet article cherche à montrer comment des processus de démocratie participative aux structures différentes, catalysent et font émerger des contestations communes. Pour cela, il se base sur une description et une analyse des instances de démocratie participative réalisée à l’échelle d’un projet de parc éolien en mer (à travers le débat public) et de trois projets de développement aquacole (à travers l’enquête publique), tous situés sur le littoral breton. Notre analyse met en évidence une remise en cause, par certains citoyens, de la démocratie participative telle que déployée sur le terrain. Au-delà de ce résultat, les spécificités liées au territoire breton sont discutées.