Journal Articles Universitas Psychologica Year : 2024

“A country to go back to”: narrative analysis of the Plan of Return to Spain

“Un país para volver”: análisis narrativo del Plan de retorno a España

Un pays pour retourner : analyse narrative du Plan de retour en Espagne

Abstract

A growing number of governments are introducing initiatives explicitly aimed at stimulating the returnof their emigrants. In Spain, the state launched its first policy for return, the “Plan of Return to Spain”, in 2019. Taking this plan as a case study, the article examines the Spanish policy for return and places it in a broader context, both political and historical, in order to understand the limits and biases of this measure in the face of the diverse profiles of Spanish emigrants. Adopting the narrative policy framework as a theoretical-analytical perspective and content analysis as a methodological tool, the authors of this paper identify that, through the new narrative strategy, a paradigmatic change has been produced in Spain in the way of understanding, from the public sphere, the return of Spanish citizens living abroad.Instead of an assistance-based approach, a neoliberal (instrumental and utilitarian) perspective has been adopted, maintaining, however, a conception of “the return to the country of origin” that is closerto the predominant migratory theories of the 20th century rather than to contemporary social-scientific notions. A tension between the policy narratives of Spain and the European Union in relation to Intra-European mobility, and a gap between the state view and the current migratory realities concerning return in contexts of great economic and labor uncertainty, have also been recognized.
Cada vez más gobiernos lanzan iniciativas explícitamente dirigidas a estimular el retorno de sus emigrantes. En España, el Estado puso en funcionamiento su primera política para el retorno, el “Plan de Retorno a España”, en 2019. Tomando como caso de estudio este plan, el artículo examina la política española para el retorno y la ubica en un contexto más amplio, tanto político como histórico, con objeto de comprender los límites y sesgos de esta medida ante los diversos perfiles de emigrantes españoles. Adoptando el enfoque narrativo de las políticas como perspectiva teórico-analítica y el análisis de contenido como herramientametodológica, identificamos que, mediante la nueva estrategia narrativa, se ha producido en España un cambio paradigmático en la manera de pensar, desde la esfera pública, el regreso de los ciudadanos españoles asentados en el extranjero. De una mirada asistencial, se ha pasado a adoptar una perspectiva de tipo neoliberal (instrumental y utilitarista), manteniendo, eso sí, una concepción de “la vuelta al país de origen” más próxima a las teorías migratorias predominantes en el siglo XX que a los conceptos científico-sociales contemporáneos. Encontramos, además, una tensión entre las narrativas políticas de España y de la Unión Europea respecto a la movilidad intraeuropea, y un desfase entre la mirada estatal y las realidades migratorias actuales en lo relativo al retorno en contextos de gran incertidumbre económico-laboral.
De plus en plus de gouvernements ont pris des initiatives explicites visant à estimer le retour de leurs émigrants. En Espagne, l'État a pu fonctionner comme première politique pour le retour, le « Plan de retour en Espagne », en 2019. De même, comme le cas de l'étude, ce plan, l'article examine la politique espagnole pour le retour et la situation dans un contexte. plus largement, tant politique qu'historique, avec l'objet de comprendre les limites et les moyens de cette mesure avant les divers profils d'émigrants espagnols. Adopter l'enquête narrative de la politique comme perspective théorique et analytique et l'analyse du contenu comme outil de recherche, nous identifions que, au milieu de la nouvelle stratégie narrative, a produit en Espagne un changement de paradigme dans la manière de penser, de la profession publique, le registre de los ciudadanos españoles asentados en el extranjero. De una mirada assistencial, il a adopté une perspective de type néolibéral (instrumental et utilitariste), maintenant, ainsi, une conception de « la vue sur le pays d’origine » plus proche des théories migratoires prédominantes au siècle XX que les concepts scientifiques et sociaux contemporains. Nous rencontrons également une tension entre les récits politiques d’Espagne et de l’Union européenne en ce qui concerne la mobilité intra-européenne, et une disparition de la mirage étatique et des réalités migratoires actuelles en ce qui concerne le retour dans un contexte économique et social de grande incertitude.
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hal-04726204 , version 1 (09-10-2024)

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Ana Irene Rovetta-Cortés, Antonio Alejo Jaime, María José Fernández Vicente. “Un país para volver”: análisis narrativo del Plan de retorno a España. Universitas Psychologica, 2024, 41, pp.183-204. ⟨10.17163/uni.n41.2024.07⟩. ⟨hal-04726204⟩
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